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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《建立“信用+國內(nèi)貿(mào)易保險”融合機制，推進提升全市內(nèi)外貿(mào)一體化水平的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

江陰市人民政府辦公室

2025年4月25日

（此件公開發(fā)布）

 建立“信用+國內(nèi)貿(mào)易保險”融合機制，推進提升全市內(nèi)外貿(mào)一體化水平的實施意見

為深入貫徹國家關(guān)于推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮信用在優(yōu)化資源配置、提升市場效率中的基礎(chǔ)性作用，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易保險（以下簡稱內(nèi)貿(mào)險），持續(xù)促進商品服務(wù)暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，助力江陰市貿(mào)易服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用，助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》文件精神，結(jié)合江陰國內(nèi)貿(mào)易保險實際，經(jīng)研究，現(xiàn)提出建立“信用+內(nèi)貿(mào)險”融合機制，推進提升全市內(nèi)外貿(mào)一體化水平的實施意見。

一、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮全市社會信用體系建設(shè)的平臺支撐、信用共享優(yōu)勢，推動信用保險與銀行融資深度融合，鼓勵企業(yè)投保、支持機構(gòu)承保，引入保險經(jīng)紀(jì)機制，加大對重點企業(yè)保障力度，發(fā)揮好內(nèi)貿(mào)險在促進商品服務(wù)暢通流動和優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境中的積極作用，提升全市內(nèi)外貿(mào)一體化水平，有效保障企業(yè)在履行合同約定的交付貨物和服務(wù)后因買家破產(chǎn)、無力償付債務(wù)以及拖欠貨款而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款風(fēng)險，支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，幫助企業(yè)拓展市場，緩解企業(yè)資金壓力。

二、重點任務(wù)

（一）加強信用信息支撐，夯實融合機制基礎(chǔ)

1．完善信用信息平臺。依托全市“澄易貸”平臺功能調(diào)增優(yōu)化，設(shè)立江陰市貿(mào)易企業(yè)信用信息專題模塊，推進保險公司理賠信息納入信用平臺，整合市場監(jiān)管、商務(wù)、稅務(wù)、人社、海關(guān)、金融等部門的企業(yè)信用信息，完善貿(mào)易企業(yè)信用信息采集、整理、存儲、查詢和應(yīng)用機制，實現(xiàn)信用信息在“澄易貸”平臺和保險公司、銀行等金融機構(gòu)的互聯(lián)互通和共享共用。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、海關(guān)、稅務(wù)局、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局、城發(fā)集團）

2．推進評價結(jié)果應(yīng)用。依托全市公共信用綜合評價結(jié)果，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、納稅情況、進出口業(yè)績、合同履約情況等因素，進一步設(shè)立適合內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進行市場化信用評級，并定期發(fā)布企業(yè)信用評級結(jié)果，為金融機構(gòu)、保險機構(gòu)和其他市場主體提供評級結(jié)果應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、人社局、商務(wù)局、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、海關(guān)、稅務(wù)局、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局）

3．強化信用激勵與約束。將信用評價與內(nèi)貿(mào)險費率、銀行融資和利率關(guān)聯(lián)。對信用好的企業(yè)，鼓勵保險公司提供優(yōu)惠內(nèi)貿(mào)險費率，銀行增加融資支持和降低利率；對信用差的企業(yè)，鼓勵保險公司和銀行提高費率和融資門檻，促使企業(yè)注重信用建設(shè)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局）

（二）創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品與服務(wù)，增強保障能力

1．開發(fā)多樣化保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)針對我市內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的實際需求，提供多樣化、創(chuàng)新型的內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。開發(fā)創(chuàng)新國內(nèi)貿(mào)易保險產(chǎn)品，如應(yīng)收賬款保險、貿(mào)易信用保險、履約保證保險等。拓展保險責(zé)任范圍，提高保障水平，滿足企業(yè)多元化的貿(mào)易風(fēng)險保障需求。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管支局、發(fā)改委、商務(wù)局）

2．優(yōu)化保險服務(wù)流程。加強保險機構(gòu)與企業(yè)的溝通協(xié)作，為企業(yè)提供專業(yè)的風(fēng)險咨詢和管理服務(wù)，幫助企業(yè)識別、評估和控制貿(mào)易風(fēng)險。鼓勵通過直保和再保經(jīng)紀(jì)的方式在內(nèi)貿(mào)險領(lǐng)域提供專業(yè)咨詢、優(yōu)化采購流程、降低保費支出、優(yōu)化承保方案、協(xié)助理賠服務(wù)，進一步建立健全內(nèi)貿(mào)險靈活的承保機制，簡化投保操作，提高承保及理賠效率。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管支局、發(fā)改委、商務(wù)局）

3．加強保險與金融機構(gòu)合作。優(yōu)化全市“澄易貸”平臺功能，創(chuàng)新“內(nèi)貿(mào)險+信用+融資”模式，推動保險機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)建立合作機制，開展“保險+信貸”“保險+擔(dān)保”等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。通過保險增信，降低金融機構(gòu)信貸風(fēng)險，提高企業(yè)融資可得性，促進貿(mào)易融資發(fā)展。（責(zé)任單位：金融監(jiān)管支局、發(fā)改委、人民銀行江陰營管部、城發(fā)集團，各金融機構(gòu)、保險機構(gòu)）

（三）推動信用與保險深度融合，提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平

1．建立信用保險聯(lián)動機制。將企業(yè)信用評級結(jié)果與內(nèi)貿(mào)險費率掛鉤，對信用等級高的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)谋ｋU費率優(yōu)惠；對信用風(fēng)險較高的企業(yè)，通過增加保險條款、提高保險費率等方式進行風(fēng)險管控。同時，保險機構(gòu)根據(jù)企業(yè)投保情況，向信用信息平臺反饋企業(yè)的履約情況和風(fēng)險狀況，實現(xiàn)信用信息與保險信息的雙向互動。（責(zé)任單位：發(fā)改委、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局、城發(fā)集團，各保險機構(gòu)）

2．開展信用保險融資試點。依托“澄易貸”平臺，推進金融機構(gòu)與保險機構(gòu)合作，以內(nèi)貿(mào)險保單為質(zhì)押，為企業(yè)提供融資支持。制定完善的信用保險融資業(yè)務(wù)操作規(guī)程和風(fēng)險控制制度，明確各方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，防范融資風(fēng)險。通過信用保險融資，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題，促進內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改委、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局、城發(fā)集團，各保險機構(gòu)）

3．支持企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。利用“信用+內(nèi)貿(mào)保險”融合機制，支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會、貿(mào)易洽談會等活動，拓展市場渠道。為企業(yè)提供出口信用保險、海外投資保險等服務(wù)，幫助企業(yè)防范海外市場風(fēng)險，擴大出口和對外投資規(guī)模。鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，加強跨境電商信用體系建設(shè)，通過信用評級和保險保障，促進跨境電商健康發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、人社局、商務(wù)局、海關(guān)、稅務(wù)局、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局、城發(fā)集團，各保險機構(gòu)）

（四）加強政策支持與保障，營造良好發(fā)展環(huán)境

1．加大政策引導(dǎo)支持。依托“澄易貸”平臺增設(shè)的貿(mào)易企業(yè)信用信息專題模塊，大力推進“澄易貸”增信引導(dǎo)和政策保障，對開展信用保險融資業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)和保險機構(gòu)給予相關(guān)風(fēng)險補償，對國內(nèi)貿(mào)易服務(wù)企業(yè)實施普惠金融政策。支持信用信息平臺和“澄易貸”平臺同步建設(shè)和維護，保障信用體系建設(shè)和融合機制運行的資金需求。（責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、工信局、人社局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、海關(guān)、稅務(wù)局、人民銀行江陰營管部、金融監(jiān)管支局、城發(fā)集團）

2．提升保險承保能力。鼓勵各類保險機構(gòu)在我市開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)，加大投入力度，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高風(fēng)險評估和承保能力。通過保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，引入更多保險和再保險機構(gòu)參與內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)，提升承保能力，穩(wěn)步擴大內(nèi)貿(mào)險覆蓋范圍，確保風(fēng)險可控、合法合規(guī)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、金融監(jiān)管支局、城發(fā)集團，各保險機構(gòu)）

3．落實稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實國家關(guān)于保險業(yè)務(wù)和貿(mào)易融資的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的國內(nèi)貿(mào)易保險、信用保險融資等業(yè)務(wù)，依法給予稅收減免等優(yōu)惠。加強稅收政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，確保企業(yè)和金融機構(gòu)充分享受政策紅利。（責(zé)任單位：發(fā)改委、海關(guān)、稅務(wù)局、金融監(jiān)管支局）

三、保障措施

建立由市發(fā)改委和市商務(wù)局共同牽頭的工作推進機制，明確職責(zé)分工，完善考核評價體系，確保工作推進平穩(wěn)有序。利用全媒體推廣政策和案例，開展企業(yè)信用保險培訓(xùn)，提高風(fēng)險管理和信用應(yīng)用能力。完善風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警體系，強化信用信息平臺與金融保險業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立應(yīng)急處置預(yù)案，確保經(jīng)濟金融安全。鼓勵基層單位創(chuàng)新，建立成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)驗推廣機制，營造改革創(chuàng)新氛圍，助力打造新發(fā)展格局。

政策關(guān)聯(lián)解讀：建立“信用+國內(nèi)貿(mào)易保險”融合機制，推進提升全市內(nèi)外貿(mào)一體化水平的實施意見的解讀

圖解政策關(guān)聯(lián)解讀：一圖讀懂：建立“信用+國內(nèi)貿(mào)易保險”融合機制，推進提升全市內(nèi)外貿(mào)一體化水平的實施意見