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關(guān)于推動建立完善建筑施工企業(yè)事故隱患

內(nèi)部報告獎勵制度的通知

各建筑施工企業(yè)，各有關(guān)單位：

為進一步加強全市建筑施工領(lǐng)域事故隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，根據(jù)無錫市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制實施方案的通知》（錫安〔2024〕12號）精神，現(xiàn)就推動建立完善建筑施工企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度有關(guān)事項通知如下：

一、提高站位，認識制度重要意義

推動建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制是國務(wù)院安委會為深化事故隱患排查治理，促進安全生產(chǎn)主體責任落實落地，有效防范遏制事故發(fā)生出臺的一項創(chuàng)新性舉措,有利于激發(fā)企業(yè)開展事故隱患自查自糾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)由“要我安全”變?yōu)?/span>“我要安全”，有利于化解監(jiān)管執(zhí)法力量不足與企業(yè)面廣量大之間的矛盾，進一步提高安全監(jiān)管實效。各建筑施工企業(yè)和有關(guān)單位要充分認清建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的重要意義，結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力推動制度建設(shè)工作落地見效。

二、突出重點，推動制度落地落實

建筑施工企業(yè)要推動建立完善事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，重點突出以下8個方面：

（一）明確報告內(nèi)容。鼓勵建筑施工企業(yè)從業(yè)人員（指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括建筑施工企業(yè)臨時聘用的人員和被派遣勞動者）重點報告以下情況并提出整改的合理化建議：

1.人的不安全行為。包括從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個人勞動保護用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓的勞動者或無相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)等。

2.設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)。包括未按相關(guān)規(guī)范標準設(shè)置安全警示標志；安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業(yè)標準；未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

3.環(huán)境的不安全因素。包括作業(yè)場所未依法辦理相關(guān)審批或許可，對作業(yè)場所風險評估不足，未對作業(yè)場所進行風險監(jiān)測并設(shè)置有效的安全保障，對作業(yè)場所事故隱患整改不到位；進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未按規(guī)定落實安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按規(guī)定排查整治本單位重大事故隱患；未建立和落實本單位全員、崗位安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，未制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，未開展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員未持證上崗；將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人；轉(zhuǎn)包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問題隱患等。

（二）明晰報告途徑。建筑施工企業(yè)要明確受理從業(yè)人員報告事故隱患的機構(gòu)和人員，靈活采用微信小程序、電話、電子郵箱等多種受理方式并在醒目位置向全員公示，簡化報告程序、暢通報告渠道，讓從業(yè)人員清楚“向誰報告、怎樣報告、報告什么”。

（三）認真核查整改。對從業(yè)人員報告的事故隱患，負責受理的機構(gòu)人員要如實記錄報告事故隱患的時間、部位、情形和整改建議情況，建筑施工企業(yè)負責人要及時商研并組織核查，核查屬實的要立即整改；無法立即整改的，要建立臺賬實行閉環(huán)管理，切實做到責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預案“五落實”。

（四）落實獎勵資金。建筑施工企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，落實從業(yè)人員報告事故隱患的獎勵支出。

（五）及時實施獎勵。建筑施工企業(yè)要對從業(yè)人員報告的事故隱患及時進行獎勵，堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”。

（六）強化正向激勵。加強建筑施工企業(yè)報告事故隱患從業(yè)人員合法權(quán)益的保護，對事故隱患報告工作開展較好的個人和班組，推動激勵措施傾斜。

（七）注重結(jié)果運用。加強對從業(yè)人員報告隱患情況的分析，舉一反三研判現(xiàn)場管理、責任落實、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等方面存在的問題，及時采取針對性措施加以改進。

（八）深化宣傳培訓。加強事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作的宣傳，納入建筑施工企業(yè)全員安全教育培訓內(nèi)容，提升從業(yè)人員對本單位、本崗位安全風險和事故隱患的辨識能力。

三、強化監(jiān)督，提高制度剛性約束

下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會將建筑施工企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度建立完善情況和實施效果作為企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)檢查的重要內(nèi)容，加大日常巡查檢查，對走過場、搞形式、落實不到位的企業(yè)及時督促整改，對企業(yè)員工內(nèi)部報告的隱患排查整治不力，導致隱患長期存在甚至發(fā)生事故的，依法依規(guī)實施處罰。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局還會將建筑施工企業(yè)開展事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作納入標準化評價體系，推動建筑施工企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作取得實效。

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月3日

（此件公開發(fā)布）

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局           2025年4月3日印發(fā)