2023年度村鎮(zhèn)建設(shè)管理科工作總結(jié)
今年以來，村鎮(zhèn)科緊盯鄉(xiāng)村振興新形勢、新要求，高標準、高質(zhì)量推進現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村住房條件改善工作，全力提升農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，展現(xiàn)新時代魚米之鄉(xiāng)的江陰魅力。
一、任務(wù)推進情況（當(dāng)前進展）
1. 2023年政府重點工作：啟動新一輪50個村現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，建成無錫市特色田園鄉(xiāng)村8個，爭創(chuàng)省級特色田園鄉(xiāng)村3個。
完成情況：實際啟動54個村開展現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，其中30個已開工建設(shè)，14個已建成。啟動新一輪8個村開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，6個村已基本建成；2個村已通過無錫命名，3個村待驗收；1個村已通過省級命名，2個村待驗收。
2. 無錫條線任務(wù)：啟動49個村現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，完成2個“美麗農(nóng)居”示范點建設(shè)；完成農(nóng)村住房條件改善2998戶，其中1980年及以前的2800戶；建成并通過命名4個市級特色田園鄉(xiāng)村。
完成情況：啟動49個村現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)，其中30個已開工建設(shè)，14個已建成，2個“美麗農(nóng)居”示范點已開工建設(shè)（南閘街道泗河村焦山，目標計劃為立面出新38戶，改造農(nóng)房10戶；目前38戶立面出新已完成，石屋改造施工建設(shè)中，景觀工程施工中，河道整治招投標已完成，即將進場施工。顧山鎮(zhèn)紅豆村羅家灣、旺家堂，目標計劃為立面出新59戶，新建農(nóng)房7戶；目前新建農(nóng)房已開工2戶，立面出新施工中）。已完成農(nóng)房改善2386戶，其中1980年及以前的2137戶；2個村建成通過命名無錫市特色田園鄉(xiāng)村，3個村待驗收。
3、省2023年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)：完成4戶農(nóng)村低收入群體危房改造。
完成情況：4戶農(nóng)村低收入群體危房改造已完成。
二、工作舉措
一是聚焦美麗農(nóng)居，著力提升農(nóng)房品質(zhì)。以現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)為契機，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化水平，提高鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。啟動新一輪50個規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，建成2個先行示范點。全面貫徹省、無錫市關(guān)于農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的有關(guān)要求，全面落實“一戶一宅、建新拆舊”等農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，大力提升農(nóng)房建設(shè)設(shè)計水平，著力加強農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督管理等，統(tǒng)籌推進農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。
二是聚焦民生需求，著力推動農(nóng)房改善。認真貫徹省委省政府關(guān)于開展農(nóng)村住房條件改善專項行動的要求，緊密結(jié)合我市現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，扎實推進農(nóng)村住房條件改善，完成農(nóng)村住房條件改善2998戶，其中1980年及以前的2800戶。根據(jù)省住建廳工作要求，重點對采取管理性措施的C、D級危房推進工程性整治措施，對暫無法采取工程性措施的C、D級危房升級管控措施，并加強日常巡查，確保無人出入。目前全市共有38戶C、D級危房完成工程性整治，其中維修加固12戶、重建10戶、拆除16戶，還有43戶采取封閉停用+警示標志的管理性措施。兜底保障低收入群體住房安全，完成4戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三是聚焦地域特色，著力彰顯村莊風(fēng)貌。進一步規(guī)范特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和申報管理，對全市具備條件的村莊進行現(xiàn)狀梳理，實施特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目儲備，按照“一村一方案”建立項目清單序時推進。目前全市有11個村列入特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目庫，均已啟動建設(shè)；2個村已通過無錫市特色田園鄉(xiāng)村驗收命名，3個村待驗收；1個村已創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村，2個村待驗收；啟動省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育工作；2個省級特色田園鄉(xiāng)村迎接省級回顧評價。持續(xù)加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，強化各類遺存的活化利用， 9個江蘇省傳統(tǒng)村落完成掛牌保護工作，新申報5個村待評。
三、存在問題
一是市級配套資金緊缺。2022年啟動的村莊中，已建成特色田園鄉(xiāng)村的，其市級獎補資金已補助到位；2個先行示范點和部分進度較快的村莊，按照獎補標準的50%預(yù)撥了一部分獎補資金。2023年美麗農(nóng)居建設(shè)專項資金僅安排了規(guī)劃編制的費用，未安排給村里的獎補資金。申請2024年美麗農(nóng)居專項資金14680萬元，暫未得到落實。
二是農(nóng)房改善方式單一。在土地指標緊張、配套資金不足、村民意愿不統(tǒng)一等多重因素疊加影響下，全市整村新建或部分新建的村莊較少，大部分村均采取立面改造+環(huán)境改善的方式建設(shè)現(xiàn)代美麗農(nóng)居。
三是危房改造整治困難。農(nóng)村老百姓已經(jīng)習(xí)慣了政府主導(dǎo)的征地拆遷模式，普遍要求采取拆遷安置的方式進行解危，對于出資維修加固或原址重建的危房改造方式意愿很低。許多農(nóng)村危房在解危過程中，遇到了房屋所有人不配合的情況，只能采取封閉停用+警示標志的管理性措施暫時排除風(fēng)險。同時對“留根戶”的空關(guān)房成為危房的情況，缺少有效解危手段，危房整治存在較大難度。
四、明年目標任務(wù)和工作思路
緊密結(jié)合現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，扎實推進農(nóng)村住房條件改善。
一是持續(xù)探索農(nóng)房建設(shè)模式。根據(jù)《江陰市現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)三年行動方案》(澄政辦發(fā)〔2022〕10號)，2024年將啟動新一輪約50個村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)，建成1-2個美麗農(nóng)居先行示范點。不斷儲備特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目，對標省級特色田園鄉(xiāng)村評價命名標準，進一步加大特色田園鄉(xiāng)村培育建設(shè)力度，啟動特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)培育工作，持續(xù)放大特色田園鄉(xiāng)村示范效應(yīng)。結(jié)合無錫市擬推進的“提升現(xiàn)代美麗農(nóng)居建設(shè)品質(zhì)工作”，啟動現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”高品質(zhì)示范集聚區(qū)建設(shè)。參考張家港農(nóng)房翻建等周邊地區(qū)的先進經(jīng)驗和成功實踐，研究制定農(nóng)房建設(shè)激勵措施，積極探索農(nóng)房建設(shè)新模式，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的真實需求。
二是持續(xù)深化農(nóng)村危房化解。在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村危房整治工作。對于新增的農(nóng)村危房，按照“輕重緩急、分類實施、逐步推進”的原則，加強動態(tài)監(jiān)督管理。探索將房屋安全性鑒定意見或報告納入農(nóng)村經(jīng)營性場所開業(yè)或營業(yè)手續(xù)的前置條件。對于新發(fā)現(xiàn)屬于經(jīng)營性自建房的危房，立即停止其生產(chǎn)、經(jīng)營活動。經(jīng)過危房解危并鑒定為安全后，才可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營。對于新發(fā)現(xiàn)的D級危房，立即采取清人+圍擋的措施，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
三是持續(xù)加強農(nóng)房安全管理。進一步完善常態(tài)化農(nóng)房安全隱患排查機制，將農(nóng)房安全排查和自建房排查以及群租房、燃氣、消防等各項專項檢查有機結(jié)合，做到安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除。針對農(nóng)村低收入群體，發(fā)揮政府兜底作用，積極推進低收入群體危房改造，保障住房安全。同時充分運用新媒體等平臺載體，加強安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾自發(fā)開展隱患排查，主動進行危房整治，形成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和政府排查相結(jié)合的模式，營造全民參與、人人重視的良好氛圍。
