為進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善重點群體關(guān)愛服務(wù)體系，提高社會服務(wù)兜底能力和水平，近日，國家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕560號，以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出，到2025年，在中央有關(guān)部門和各級政府共同努力下，社會福利、退役軍人、殘疾人服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平不斷提高，人員配置進(jìn)一步強(qiáng)化，殯葬、退役軍人優(yōu)撫服務(wù)等體制機(jī)制改革邁出新步伐。
《實施方案》明確，“十四五”時期，中央預(yù)算內(nèi)投資將重點支持3類項目：一是社會福利服務(wù)設(shè)施，主要包括區(qū)域性兒童福利設(shè)施、未成年人保護(hù)設(shè)施、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施等，支持新建殯儀館或公益性骨灰安放設(shè)施，尚未覆蓋的縣市補(bǔ)齊短板。二是退役軍人服務(wù)設(shè)施，主要包括烈士紀(jì)念設(shè)施、軍人公墓、光榮院等，支持每個省至少建設(shè)1所服務(wù)全省的區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院。三是殘疾人服務(wù)設(shè)施，主要包括殘疾人康復(fù)設(shè)施、殘疾人托養(yǎng)設(shè)施、省級盲人按摩醫(yī)院，推動每個地市都有1所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施。與“十三五”時期相比，烈士紀(jì)念設(shè)施、軍人公墓、流浪乞討人員救助管理服務(wù)設(shè)施、省級盲人按摩醫(yī)院4類，為中央預(yù)算內(nèi)投資新增支持內(nèi)容。
《實施方案》要求，中央預(yù)算內(nèi)投資要優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點傾斜，對于原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)要應(yīng)保盡保。優(yōu)先支持尚無民政、退役軍人、殘疾人服務(wù)設(shè)施地方的項目，補(bǔ)齊設(shè)施“空白點”。特別是對于殯葬服務(wù)設(shè)施項目，要優(yōu)先安排火葬區(qū)尚無殯葬服務(wù)設(shè)施地方的項目，做到應(yīng)建盡建，不留空白。
中央預(yù)算內(nèi)投資對項目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過核定總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項目除外）。為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對中部地區(qū)原集中連片特殊困難地區(qū)縣、原深度貧困縣、原國家扶貧開發(fā)工作重點縣項目按照不超過項目核定總投資的80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州項目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排，四省涉藏州縣項目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。
各地發(fā)展改革部門要會同民政、退役軍人、殘聯(lián)等部門，共同做好項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)督檢查，加快項目開工建設(shè)進(jìn)度，保證項目建設(shè)質(zhì)量。
