關于開展建筑施工企業落實安全生產
主體責任專項檢查的通知
各建筑施工企業：
為進一步落實建筑施工領域安全生產主體責任，著力解決建筑施工企業（以下簡稱企業）安全生產主體責任方面存在的問題，促使企業安全生產保障能力不斷提升。根據《省住房城鄉建設廳關于印發〈落實企業安全生產主體責任專項行動工作方案〉的通知》（蘇建質安〔2016〕444號）、《無錫市住房和城鄉建設局關于印發《落實企業安全生產主體責任專項行動工作方案》（錫建質安〔2016〕48號）、《關于印發〈“江陰市落實企業安全生產主體責任專項行動”任務分解表〉的通知》（澄安辦〔2016〕31號）和《落實建筑施工企業安全生產主體責任專項行動工作方案》（澄建質安〔2016〕15號）文件精神，結合我市建筑施工領域實際，決定在4月至9月份開展企業落實安全生產主體責任專項檢查。具體事項通知如下：
著力企業依法履職不自覺、責任體系不健全、隱患排查治理不落實、管理制度不完善、安全基礎不扎實等突出問題和薄弱環節，推動企業自覺落實應當遵守的安全生產法律法規、應當具備的安全生產條件、應當履行的安全生產法定職責、應當符合的國家標準和行業標準、應當承擔的法律責任，有效預防和減少生產安全事故，為實現全市建筑施工安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。
二、檢查范圍及內容
范圍：本地的建筑施工總承包企業、鋼結構專業承包企業、建筑起重機械相關企業。
內容：建筑施工企業安全生產主體責任落實“一必須五到位”：必須依法生產經營、安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
三、檢查安排
（一）企業自查自糾。各企業要按照省、市有關文件精神及相關法律法規，對本企業“一必須五到位”落實情況進行全面梳理和排查，按照《建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）》（見附件）要求，準備好“一必須五到位”臺賬備查。
（二）開展企業落實安全生產主體責任檢查。市住建局質安站開展企業落實安全生產主體責任檢查，督促建筑施工企業進一步健全完善安全生產責任制和規章制度，落實“一必須五到位”，嚴格依法生產經營；對 “一必須五到位”落實不到位的企業，重點抓拾遺補缺，督促企業限期整改，強化制度建設和責任制落實，促進建筑施工企業安全生產管理提級升檔。
（三）檢查“回頭看”、總結。年底前，市住建局將適時組織對企業落實安全生產責任進行“回頭看”，并對檢查情況總結和通報。
四、檢查要求
（一）高度重視，落實責任。各企業要高度重視此次專項檢查，制定部署本企業貫徹落實“一必須五到位”的具體措施，逐條對照《建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）》（見附件）對本單位安全生產情況進行全面梳理，查找不足和漏洞，進一步建立健全并落實安全生產責任和安全生產檢查制度。
（二）嚴格檢查，全面推進。市住建局將以近年來發生生產安全事故的建筑施工企業為重點，狠抓落實，以重點帶動一般，促進建筑施工企業落實安全生產主體責任良性發展。根據進度安排，對企業落實安全生產主體責任情況組織檢查，凡落實措施不力，落實不到位，隱患排查治理不徹底，要通報批評限期整改。對未按要求開展工作、安全生產主體責任落實問題突出的企業，要納入重點監管名單，嚴厲查處。
（三）及時總結，健全長效機制。各企業分析存在問題，研究解決辦法，提出指導意見，不斷把活動引向深入。健全長效機制，促進企業更加自覺落實主體責任，持續加強安全生產工作，有效防范生產安全事故。
附件：建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）
江陰市住房和城鄉建設局
2020年4月10日
（此件公開發布）
附件：
建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單（檢查表）
填報單位（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 日期： 年 月 日
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工作內容 |
標準和要求 |
企業自查 |
復（檢）查 |
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是 |
否 |
是 |
否 |
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一、必須依法生產經營（15分） |
生產經營活動符合法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件（3分） |
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依法取得相關安全生產許可并在許可范留內從事生產經營和建設（3分） |
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無違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為（3分） |
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杜絕超能力、超強度、超定員組織生產的“三超”現象（3分） |
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依法辦理施工許可和質量安全報監手續，嚴格執行“三同時”管理規定（3分） |
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二、安全責任到位（20分） |
建立健全企業各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制（3分） |
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在全員安全生產責任制中，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，并制定相應考核標準及獎懲制度，考核標準中是否有安全生產一票否決內容，是否按要求實施考核獎懲（3分） |
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企業領導班子成員和管理人員中實行安全生產“一崗雙責” （2分） |
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落實“黨政同責”，企業黨組織承擔引導和監督企業安全生產和發展職責（2分） |
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按規定設置企業安全生產管理機構（安委會或相應決策機構）（3分） |
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按規定實行安全總監制度，并配齊安全生產管理人員（3分） |
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制定安全生產例會、分析、通報制度，研究、協調解決和通報本單位安全生產情況和面臨困難、問題（2分） |
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發生安全生產責任事故后，按照“四不放過”原則，對相關責任人進行處罰，公布原因、處理結果和采取對應防范措施（2分） |
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三、安全投入到位（15分） |
按規定足額提取和使用安全生產費用（3分） |
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安全生產投入是否建帳立檔，年度安全經費提取、使用、結余是否專列帳戶（2分） |
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安全教育宣傳、隱患排查、安全檢查、應急救援、風險評估、安全考核等資金投入到位（2分） |
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根據安全發展需要，選用先進適用的工藝技術和設備，現場設備設施滿足施工需求，保持完好，無超期服役、超期未檢、超期未保現象。（3分） |
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安全防護用具定型化、工具化、標準化（3分） |
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依法依規為本單位從業人員購買工傷保險（2分） |
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四、安全培訓到位（15分） |
制訂企業年度培訓計劃和目標，并按計劃實施（2分） |
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企業負責人、項目負責人、專職安管人員等經建設主管部門培訓考核合格后持證上崗（2分） |
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新進工作人員的“三級教育”實施的時間、內容、考試等符合規定要求（2分） |
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每年作業人員的再教育是否利用班中時間實施，時間、內容是否保證（2分） |
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施工“四新”技術的投入使用，有安全教育交底內容（2分） |
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特種作業人員按期培訓，100%持證上崗（2分） |
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根據施工進度，工序安排，適時做好員工教育、工傷教育、轉崗教育（2分） |
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安全教育、培訓各類教材應符合國家安全技術規定要求，并具有針對性（1分） |
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五、安全管理到位（20分） |
制定并嚴格執行企業安全生產管理、考核、報告制度，強化安全生產目標管理，管理網絡是否做到“橫向到邊、縱向到底”（2分） |
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企業安全生產管理機構定期檢查督促本企業、分公司、項目的文明施工、設備設施、標準化建設、安全技術交底、檢查驗收等管理制度執行情況（3分） |
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企業安全生產管理機構定期對安全生產情況監督考核，向董事會、業績考核部門報告（2分） |
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對基坑支護、降水工程、土方開挖、起重吊裝等及其它超過一定規模的危險性較大的分部分項工程進行重大風險分析，建立風險清單，制定管控和應急處置措施（3分） |
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重大風險涉及崗位和場所范圍設置警示標識（2分） |
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建立 “班組，項目部，分支機構，企業”四級隱患排查治理機制，落實隱患治理措施（2分） |
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對危險程度高的特殊高處作業、交叉作業、設備設施安裝與拆卸、模架搭設、動火作業等要落實專門監護人員（2分） |
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多個責任主體單位在同一作業區域內進行施工作業，要確定專人在現場統一協調指揮（2分） |
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建立完善的施工設備設施安裝、使用、檢測、維護保養制度（2分） |
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六、應急救援到位（15分） |
企業根據在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全風險種類，及可能引發事故的危害程度，健全與之相適應的應急救援體系，科學制定各類事故應急預案（4分） |
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應急救援和預案有教育、培訓的記錄（2分） |
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應急物資是否備足、備齊、完好，有清單，有相應保管維護責任人（3分） |
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定期組織應急演練，有記錄，能正確評估，并根據評估情況作相應調整和修改（4分） |
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應急情況下的啟動程序、應急組織行動、應急物資調撥等健全（2分） |
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合計得分 |
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企業自我評價 |
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最后得分 |
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檢查組長簽名： 參與檢查人員簽名：
江陰市住房和城鄉建設局 2020年4月10日印發
